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為全面貫徹落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于深化大氣污染治理推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“十四五”空氣質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2024〕6號(hào)），穩(wěn)步提升我市大氣環(huán)境質(zhì)量，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，按照《西安市大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2027年）》安排，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點(diǎn)，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線，強(qiáng)化源頭管控、多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、供熱、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，深入打好大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“十四五”空氣質(zhì)量目標(biāo)。

2025年，PM2.5濃度不超過41微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)不少于263天，力爭完成省上下達(dá)我市重污染天數(shù)控制指標(biāo)；氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放總量比2020年分別下降9410噸、6570噸。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1．能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（1）大力發(fā)展新能源和清潔低碳能源。（市發(fā)改委牽頭，國網(wǎng)西安供電公司、國網(wǎng)西咸新區(qū)供電公司配合，以下均需各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

（2）持續(xù)加強(qiáng)煤炭消費(fèi)總量控制，嚴(yán)禁新增煤電裝機(jī)規(guī)模。（市發(fā)改委牽頭）

（3）推動(dòng)燃煤熱電企業(yè)關(guān)停。（市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、市城管執(zhí)法局配合）

2．城市供熱結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（1）加快優(yōu)化集中供熱結(jié)構(gòu)。2025年熱電機(jī)組采暖季熱電比平均保持在110%以上。（市發(fā)改委牽頭，市城管執(zhí)法局配合）

（2）加快垃圾焚燒發(fā)電供熱改造。（市城管執(zhí)法局牽頭，市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局配合）

（3）持續(xù)優(yōu)化供熱運(yùn)營模式。整合現(xiàn)有供熱模式，實(shí)現(xiàn)供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通、熱源多能互補(bǔ)，有計(jì)劃推廣地?zé)崮?、空氣源熱泵、污水源熱泵等多種新能源供熱模式。（市城管執(zhí)法局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市資源規(guī)劃局、市水務(wù)局、市國資委、西安城投集團(tuán)、市安居集團(tuán)配合）

（4）大力發(fā)展清潔取暖方式。新建居民住宅、商業(yè)綜合體等必須使用清潔能源取暖。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市城管執(zhí)法局、市資源規(guī)劃局、市水務(wù)局配合）

3．產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（1）強(qiáng)化源頭管控。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新建改建擴(kuò)建化工、石化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)滿足區(qū)域和規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)入要求，原則上采用清潔運(yùn)輸方式，對屬于節(jié)能降碳工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的新建項(xiàng)目必須按照能效標(biāo)桿水平建設(shè)。（市發(fā)改委、市行政審批局牽頭）

（2）嚴(yán)格設(shè)定新建、改建、擴(kuò)建涉氣重點(diǎn)行業(yè)績效評(píng)級(jí)限制條件。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局配合）

（3）實(shí)施高排放企業(yè)關(guān)停和退城搬遷。完成西安西電電工材料有限責(zé)任公司、西安西電高壓電瓷有限責(zé)任公司干法生產(chǎn)線等搬遷。完成6家低績效水平涉氣企業(yè)搬遷改造提升工作。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市資源規(guī)劃局、市財(cái)政局配合）

（4）依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄要求制定計(jì)劃，淘汰落后工藝技術(shù)、裝備。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委配合）

（5）加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。用好“兩重”“兩新”相關(guān)政策，支持限制類項(xiàng)目升級(jí)改造，逐步退出未完全升級(jí)改造限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備，啟動(dòng)實(shí)施一批節(jié)能降碳改造升級(jí)項(xiàng)目。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局配合）

4．交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（1）優(yōu)化調(diào)整貨運(yùn)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)打造清潔運(yùn)輸先行引領(lǐng)區(qū)，在火電、水泥、物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運(yùn)車隊(duì)。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市國資委配合）

（2）推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。加快推進(jìn)草堂工業(yè)區(qū)、陜西鐵投物流有限責(zé)任公司2條鐵路專用線建設(shè)。配合中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司對鐵路場站進(jìn)行適貨化改造。（市發(fā)改委、市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（3）提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔運(yùn)輸貨運(yùn)比例。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司配合）

（二）實(shí)施治理工程

5．散煤治理工程。

（1）鞏固清潔取暖成果。以協(xié)同治理區(qū)（涉及閻良區(qū)、臨潼區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、周至縣、西咸新區(qū)，下同）為重點(diǎn)，推廣光伏+熱泵取暖、太陽能等多能互補(bǔ)為支撐的清潔用能保障體系。（市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局配合）

全面提升建筑能效水平，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。（市住建局牽頭，市發(fā)改委配合）

（2）持續(xù)加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管。嚴(yán)格散煤加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，采暖季期間開展煤質(zhì)專項(xiàng)抽檢。（市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市交通局、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）

（3）全面推進(jìn)秸稈綜合利用。主要糧食作物實(shí)施機(jī)械化耕種收覆蓋率穩(wěn)定在89%以上，小麥秸稈留茬高度≤15cm，玉米秸稈留茬高度≤8cm，支持協(xié)同治理區(qū)實(shí)施秸稈綜合利用項(xiàng)目不少于6個(gè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

其他農(nóng)業(yè)廢棄物納入農(nóng)村生活垃圾處理體系處置。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．集聚提升工程。

推進(jìn)一批中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技改提升、入園進(jìn)區(qū)，打造創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)梯度培育體系，推動(dòng)中小企業(yè)集聚化集群化發(fā)展。推進(jìn)灃京工業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)建設(shè)。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局配合）

7．車輛優(yōu)化工程。

（1）持續(xù)優(yōu)化和發(fā)揮城市建成區(qū)“綠波帶”作用。（市公安局牽頭，市交通局、市住建局配合）

（2）建設(shè)新能源汽車應(yīng)用示范標(biāo)桿城市。大力建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施，以公共領(lǐng)域用車為重點(diǎn)推進(jìn)新能源化。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市郵政管理局、西安城投集團(tuán)、中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司配合）

（3）深化綠色貨運(yùn)配送示范城市建設(shè)，持續(xù)提升綠色貨運(yùn)配送示范城市水平。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市郵政管理局配合）

（4）持續(xù)推進(jìn)老舊車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰。完成省上下達(dá)我市國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車和國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰任務(wù)。（市交通局、市公安局牽頭，市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市城管執(zhí)法局配合）

（5）所有在用渣土車完成新能源或國六排放標(biāo)準(zhǔn)替代。（市城管執(zhí)法局牽頭，市公安局、市交通局配合）

（6）所有在用商砼車完成新能源或國六排放標(biāo)準(zhǔn)替代。（市住建局牽頭，市公安局、市交通局配合）

（7）全年新增或更新的公務(wù)用車中，新能源或清潔能源車輛比例不低于80%。（市機(jī)關(guān)事務(wù)中心牽頭）

（8）強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)管控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（9）持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)用車企業(yè)門禁系統(tǒng)建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（10）持續(xù)實(shí)施過境貨車分流綜合管控。（市交通局牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局配合）

（11）加快物流園區(qū)規(guī)劃布局，完成不少于8家物流園區(qū)外遷或轉(zhuǎn)型。（市發(fā)改委牽頭，市資源規(guī)劃局、市商務(wù)局配合）

（12）加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車管理。

加大貨運(yùn)、物流車輛污染治理力度，在集中停放地開展監(jiān)督抽測。強(qiáng)化綜合執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒。全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車排放檢測/維護(hù)（I/M）制度。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市城管執(zhí)法局、市交通局、市市場監(jiān)管局配合）

持續(xù)推進(jìn)政府投資類項(xiàng)目、民生保障類項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域土石方作業(yè)項(xiàng)目使用新能源、清潔能源車輛以及符合“雙三標(biāo)準(zhǔn)”的非道路移動(dòng)機(jī)械。（市住建局牽頭，市交通局、市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市公安局配合）

大力推進(jìn)渣土車“陽光運(yùn)輸”。夏防期加嚴(yán)管控期間，夜間渣土車清運(yùn)僅允許使用純電動(dòng)及國六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛，重點(diǎn)區(qū)域1公里范圍內(nèi)，暫停渣土車清運(yùn)夜間審批（純電動(dòng)渣土車除外）；應(yīng)急管控期間，暫停渣土車清運(yùn)夜間審批（純電動(dòng)渣土車除外）。（市城管執(zhí)法局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市公安局配合）

8．揚(yáng)塵治理工程。

（1）強(qiáng)化降塵量控制。持續(xù)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染管控考核，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)月度平均降塵量不高于5噸/月·平方公里。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（2）加強(qiáng)道路揚(yáng)塵管理。

嚴(yán)格城市道路保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，城市主城區(qū)主次干道及主要入城道路積塵負(fù)荷監(jiān)測穩(wěn)定達(dá)到“優(yōu)”級(jí)別。加強(qiáng)國省干線道路保潔力度，推進(jìn)道路兩側(cè)裸露土地的綠化、硬化。嚴(yán)格易產(chǎn)生揚(yáng)塵運(yùn)輸車輛監(jiān)管。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染問題集中整治，市生態(tài)環(huán)境局每月對公共交通車輛走航排名后40名的路段進(jìn)行公開通報(bào)，市城管執(zhí)法局和市交通局同步開展集中整治。（市城管執(zhí)法局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)對城市公共區(qū)域、臨時(shí)閑置建設(shè)用地、城區(qū)道路兩側(cè)和城區(qū)河道兩側(cè)裸露土地的硬化和綠化，對未及時(shí)清運(yùn)的渣土實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)覆蓋。（市資源規(guī)劃局牽頭，市住建局、市城管執(zhí)法局、市水務(wù)局配合）

（3）強(qiáng)化工地?fù)P塵管控。加強(qiáng)施工項(xiàng)目揚(yáng)塵精細(xì)化管控，實(shí)施A、B、C級(jí)差異化管理。持續(xù)強(qiáng)化施工工地?fù)P塵監(jiān)測信息化管控，加大懲處力度。每年組織對行業(yè)內(nèi)存在嚴(yán)重?fù)P塵污染違法行為的單位開展揚(yáng)塵污染防治專題培訓(xùn)。（市住建局負(fù)責(zé)建筑工地、市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)建筑垃圾清運(yùn)項(xiàng)目、市交通局負(fù)責(zé)公路建設(shè)工地、市水務(wù)局負(fù)責(zé)水利工地、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)揚(yáng)塵監(jiān)測）

（4）加強(qiáng)物料堆場揚(yáng)塵管控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（5）加強(qiáng)對“兩類企業(yè)”的日常生產(chǎn)管理。（市住建局牽頭）

9．推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加大政策支持力度，在環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保裝備、環(huán)境咨詢、深度治理等領(lǐng)域培育若干龍頭企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市工信局配合）

（三）開展專項(xiàng)行動(dòng)

10．開展深度治理行動(dòng)。

推動(dòng)燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮燃燒深度改造，持續(xù)推動(dòng)燃煤鍋爐淘汰，加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐監(jiān)管。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中噴涂（鈑噴）中心建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

11．重污染天氣應(yīng)對行動(dòng)。

（1）依法依規(guī)開展重污染天氣應(yīng)對。進(jìn)一步完善應(yīng)急減排清單，明確應(yīng)急減排措施，確?？刹僮?、可監(jiān)測、可核查。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市交通局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市水務(wù)局配合）

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，在不啟停爐前提下，各垃圾焚燒企業(yè)氮氧化物排放總量較應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)前3日平均值下降20%。（市城管執(zhí)法局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

（2）強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。符合重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)咸陽市、渭南市、楊凌示范區(qū)等周邊地市開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。（市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室牽頭）

（3）實(shí)施涉氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級(jí)差異化管控。提升重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)B級(jí)及以上和引領(lǐng)性企業(yè)占比，完成省上下達(dá)我市績效評(píng)級(jí)工作任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市工信局、市住建局、市交通局、市國資委配合）

（4）推進(jìn)未完成改造的涉氣高耗能行業(yè)企業(yè)淘汰退出。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委配合）

12．夏季臭氧應(yīng)對行動(dòng)。

（1）持續(xù)推進(jìn)達(dá)不到新排放標(biāo)準(zhǔn)的印刷、玻璃行業(yè)企業(yè)實(shí)施提標(biāo)改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市國資委配合）

（2）夏防期抽查涉及噴涂的汽修企業(yè)比例不低于60%。（市交通局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

（3）污水處理場所排放的高濃度有機(jī)廢氣應(yīng)單獨(dú)收集處理；含VOCs有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井（池）排放的有機(jī)廢氣應(yīng)密閉收集處理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（4）在工業(yè)企業(yè)、汽修、市政工程等方面集中開展低揮發(fā)性原輔材料源頭替代工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市交通局、市工信局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)管局配合）

（5）夏防期重點(diǎn)時(shí)段協(xié)調(diào)重點(diǎn)涉氣企業(yè)開展減排工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市城管執(zhí)法局、市工信局、市住建局、市交通局、市商務(wù)局、市水務(wù)局配合）

（6）開展惡臭異味擾民問題排查整治，對投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)安裝運(yùn)行在線監(jiān)測系統(tǒng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（7）持續(xù)開展油氣回收裝置專項(xiàng)檢查工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市商務(wù)局、市交通局配合）

（8）持續(xù)開展打擊取締黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車工作。（市商務(wù)局牽頭，市公安局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市交通局、市住建局配合）

（9）嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。對油庫油品質(zhì)量開展全覆蓋抽檢。提升貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械油箱中柴油抽測頻次。（市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市城管執(zhí)法局、市住建局配合）

（10）開展含揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料達(dá)標(biāo)情況聯(lián)合檢查。（市市場監(jiān)管局牽頭，市住建局、市城管執(zhí)法局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局配合）

13．面源綜合治理行動(dòng)。

（1）強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)增綠擴(kuò)容。2025年全市森林覆蓋率達(dá)到48%以上。（市資源規(guī)劃局牽頭，市城管執(zhí)法局、市交通局配合）

（2）加強(qiáng)煙花爆竹禁售禁放管控。

強(qiáng)化煙花爆竹禁售禁放宣傳，充分利用各種媒體開展宣傳引導(dǎo)工作。（市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市消防救援支隊(duì)配合）

堅(jiān)持依法禁售煙花爆竹，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的違法行為。（市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局配合）

加大網(wǎng)絡(luò)銷售煙花爆竹偵測，發(fā)現(xiàn)線索及時(shí)移交應(yīng)急管理部門，依法查處網(wǎng)絡(luò)違法銷售煙花爆竹行為，有力遏制線上違法銷售勢頭。堅(jiān)持依法禁放煙花爆竹，堅(jiān)決打擊非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹的違法行為。（市公安局牽頭，市應(yīng)急管理局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市郵政管理局配合）

（3）持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)氨治理。主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。建成2個(gè)化肥減量增效示范縣（區(qū)）。推進(jìn)化肥減量增效，推廣低蛋白日糧技術(shù)，減少氨排放。畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率達(dá)90%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市科技局、市生態(tài)環(huán)境局配合）

（4）加大餐飲油煙治理。利用餐飲油煙在線監(jiān)測系統(tǒng)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，城市建成區(qū)全面禁止露天燒烤。（市城管執(zhí)法局牽頭）

（5）強(qiáng)化露天焚燒管控。切實(shí)加強(qiáng)城市建成區(qū)范圍內(nèi)秸稈、垃圾、樹葉、雜物等露天焚燒查處力度，嚴(yán)防因露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。（市城管執(zhí)法局牽頭）

（6）嚴(yán)控不文明祭掃行為。（市民政局牽頭）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)提高政治站位，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)對本區(qū)域空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)。市級(jí)相關(guān)部門要協(xié)同配合落實(shí)任務(wù)分工，出臺(tái)政策時(shí)統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量持續(xù)改善要求。（市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室牽頭，市級(jí)相關(guān)部門配合）

（二）強(qiáng)化政策支撐。按照市級(jí)財(cái)政資金分配辦法，做好相關(guān)資金保障工作。落實(shí)農(nóng)村地區(qū)煤改潔用戶運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼政策。落實(shí)我省電價(jià)政策，完善氣價(jià)、熱價(jià)管理機(jī)制。落實(shí)排污權(quán)、碳排放權(quán)等交易機(jī)制，實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度；做好做實(shí)大氣污染防治類項(xiàng)目儲(chǔ)備，積極爭取中央、省級(jí)資金支持。（市財(cái)政局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化達(dá)標(biāo)管理。制定全市年度空氣質(zhì)量改善進(jìn)位計(jì)劃，明確各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)年度考核指標(biāo)，建立各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)日控月考體系，細(xì)化達(dá)標(biāo)措施，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。（市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室牽頭，市級(jí)相關(guān)部門配合）

（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。狠抓督察反饋問題整改落實(shí)，突出涉氣污染源排查整治，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法犯罪行為，對弄虛作假的排污單位、第三方機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人，分別依法追究責(zé)任。對生態(tài)環(huán)境造成損害的單位和個(gè)人依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門配合）

（五）強(qiáng)化宣傳監(jiān)督。充分發(fā)揮主流媒體作用，加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈問題和通報(bào)問題整改落實(shí)情況的監(jiān)督抽查力度，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，正確引導(dǎo)公眾輿論。（市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市生態(tài)環(huán)境局配合）

（六）加強(qiáng)組織實(shí)施。方案實(shí)施過程中要堅(jiān)持依法行政，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，確保平穩(wěn)有序。本方案自印發(fā)之日起一個(gè)月內(nèi)，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要出臺(tái)本轄區(qū)實(shí)施方案。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門配合）